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信阳市浉河区大学生村干部管理办法

 

发表于 2015-04-05 21:29 上一篇 下一篇

 

根据《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于进一步推进“大学生村干部”计划的意见>的通知》(豫办〔2008〕16号)、《中共信阳市委关于选聘“大学生村干部”的意见》(信发〔2008〕1号)和信阳市大学生村干部管理办法等文件精神,结合我区实际,现制定信阳市浉河区大学生村干部管理办法如下:
第一章 总 则
第一条 加强大学生村干部管理,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕贯彻落实十七大精神,努力培养造就一支高素质的农村基层干部队伍,为建设魅力浉河、美丽茶乡提供坚强的组织和人才保障。
第二条 本办法所称的“大学生村干部”,是指经全市统一选聘到村任职的高校毕业生。
第三条 加强大学生村干部管理,坚持以人为本原则,做到选聘、教育、培养、使用、管理、监督并重,各项政策措施有机统一。
第四条 区“大学生村干部”工作领导小组及其办公室负责大学生村干部管理工作的制度制定、综合协调、督查指导。
大学生村干部任职所在村的乡镇、办事处党(工)委、政府对大学生村干部的管理负有领导责任,村“两委”对大学生村干部管理负有直接责任,应依据本办法,各司其职,协调配合,认真做好大学生村干部的管理工作。
第二章 选 聘
第五条 “大学生村干部”选聘工作在市“大学生村干部”工作领导小组指导下进行,由区“大学生村干部”工作领导小组办公室负责组织实施,按照发布公告、报名、资格审查、考试、体检、考察、公示、确定拟录用对象、签订聘用合同等程序进行。
第六条 报考大学生村干部,应当具备规定的报考条件。曾因违法犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员,不得报考。
第七条 每个行政村原则上选聘1名大学生村干部。任职期间,不得随意调换,特殊原因需要调岗的,须报区 “大学生村干部”办公室批准。由于辞职、辞退等情况出现大学生村干部空缺的,通过选拔程序另行选聘。
第三章 任 职
第八条 到村任职的大学生村干部是中共正式党员的,一般安排担任村党支部书记助理;是中共预备党员或非中共党员的,一般安排担任村委会主任助理;是共青团员的,可安排同时兼任村团支部书记、副书记。女大学生村干部可以选举为妇女委员,也可兼任妇女委员或妇代会主任。选聘的大学生村干部为“村级组织特设岗位”人员,不占用村干部职数。
经实际工作锻炼、考察特别优秀、被大多数党员和群众认可,可按有关规定安排担任村党支部书记、副书记等,也可依照法定程序选举为村委会主任、副主任。
第九条 大学生村干部任期一般为三年,任职前,由拟任职村所在乡镇(办事处)与其签订聘用协议书,到村任职手续应按有关法律和规定程序办理。
第十条 大学生村干部任职试用期一年(依法选举的除外),试用期满考核称职的正式任职,不称职的予以解聘。
第四章 培 训
第十一条 区、乡两级要把大学生村干部培训列入干部教育培训中长期规划,定期组织培训。
第十二条 选聘上的大学生村干部,在签订聘用合同后,由区委组织部组织集中进行岗前培训。培训时间不少于7天。
第十三条 区委组织部每年抽调一批工作成绩突出的大学生村干部进行重点培训,乡镇(办事处)每年对其余大学生村干部进行普遍培训。培训时间不少于6天。
第十四条 乡镇(办事处)根据工作需要定期对大学生村干部进行培训。
第五章 待 遇
第十五条 对聘用的高校毕业生发放生活补贴。聘用期间,按照有关政策规定,为其缴纳养老保险、医疗保险和人身意外伤害保险。所需资金由市、区财政分别按3:7的比例负担(其中人身意外伤害保险由市财政全额负担)。
第十六条 聘期满三年后,经组织考核表现优秀、称职的,鼓励其继续在村内任职,待遇根据实际情况相应调整。不再继续任职的,进入人才市场自主择业。大学生村干部在村工作时间按其缴纳医疗保险的年限计入工龄。
第十七条 大学生村干部按村“两委”班子成员的分工进行工作,参加村“两委”研究工作的会议。
第十八条 推选各级党代表、人大代表、政协委员时,适当向优秀大学生村干部倾斜。
第十九条 经全市统一选聘到村任职的大学生村干部,享受《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于进一步推进“大学生村干部”计划的意见>的通知》(豫办〔2008〕16号)文件中有关激励机制的优惠规定。
第六章 部门职责
第二十条 大学生村干部的生活补贴、养老保险金、医疗保险金和人身意外伤害保险金,由区承担部分在年初财政预算中足额安排。
第二十一条 大学生村干部的户籍可保留在原籍,也可落在所在区人才交流服务中心。区人才交流服务中心及时为大学生村干部办理人事、户籍关系相关手续。大学生村干部的人事档案由区人事部门管理,党团组织关系转至所任职村。
第二十二条 到村任职的大学生村干部,办公、住宿等问题由乡镇(办事处)负责协调解决。
第二十三条 聘用期间,大学生村干部申报评审专业技术资格的,其在村工作的时间作为到农村或基层服务年限,同等条件下优先推荐评审和聘任。
第二十四条 各乡镇(办事处)党(工)委负责对党员大学生村干部的教育管理工作。注重在优秀大学生村干部中培养、发展党员,成熟一个,发展一个。
第七章 管 理
第二十五条 大学生村干部由区“大学生村干部”办公室宏观管理,各乡镇(办事处)具体管理,村两委直接管理。大学生村干部必须按聘用合同约定的事项履行职责。
第二十六条 到村任职的大学生村干部,有下列情形之一的,聘用方可以单方解除聘用合同,但是应当提前15日以书面形式通知对方:
(一)签订合同后,未经聘用单位同意,3个月未到岗的;
(二)在试用期内被证明不符合聘用条件的;
(三)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15日,或者一年内累计超过30日的;
(四)连续两年年度考核不称职的;
(五)严重违反工作纪律或者单位依法制定的规章制度的;
(六)严重失职,徇私舞弊,对国家或者所在村利益造成重大损害的;
(七)患病或者非因公负伤,医疗期满后,不能从事原工作,也不能从事由聘用单位安排的其他适当工作的;
(八)不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;
(九)合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使合同无法履行,经聘用单位与大学生村干部双方协商,不能就变更合同达成协议的;
(十)大学生村干部同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经聘用单位提出,拒不改正的;
(十一)被依法处以劳动教养或被追究刑事责任的;
(十二)法律、行政法规和政策规定的其他情形。
第二十七条 有下列情形之一的,大学生村干部可以单方解除合同,但是应当提前15日以书面形式通知对方:
(一)在试用期内的;
(二)聘用单位未按照有关法律、行政法规和政策规定履行合同的;
(三)大学生村干部被录用为公务员和事业单位工作人员的;
(四)大学生村干部考入教育机构接受全日制本科生或研究生学历教育的;
(五)大学生村干部依法服兵役的。
第二十八条 大学生村干部有下列情形之一的,聘用单位不得解除合同:
(一)在本工作岗位患职业病或者因公负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;
(二)患病或者非因公负伤,在规定的医疗期内的;
(三)女大学生村干部在孕期、产期、哺乳期的;
(四)法律、行政法规和政策规定的其他情形。
第二十九条 实行任期目标管理。乡镇(办事处)具体负责对大学生村干部进行日常管理和目标责任管理,每年与大学生村干部签订年度工作目标责任书,年底进行考核。
第三十条 由区大学生村干部办公室结合浉河区实际,制定出请销假制度、工作日志制度、例会制度、工作制度、定期述职、群众评议制度等各项管理制度。
第三十一条 大学生村干部所在地的乡镇(办事处)党(工)委和村党组织要挑选政治素质好、工作经验丰富、事业心和责任感强的干部或在职村干部,负责大学生村干部的结对培养和帮带。
第三十二条 对政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众满意度高的大学生,可选拔列为乡科级后备干部,指定联系人有针对性地重点培养锻炼。
第三十三条 聘用期间,大学生村干部有违纪行为的,按有关纪律规定处理;涉嫌违法犯罪的,交由司法机关依法处理。
第三十四条 未经同意自动离职或因违约未承担违约责任的,3年内不得参加全市范围内公务员、事业单位工作人员、大学生村干部、普通高等教育全日制本科生或研究生招考,5年内不得参加各类领导干部招考。
第三十五条 聘用期间,主要因大学生村干部个人原因给单位、集体及其他组织和个人造成损害,大学生村干部承担民事责任。
第八章 考 核
第三十六条 大学生村干部的考核由平时考核、年度考核和任期考核组成,平时考核由乡镇(办事处)党(工)委负责,年度考核由区委组织部统筹安排,任期考核按市“大学生村干部”工作领导小组办公室统一要求进行。
第三十七条 大学生村干部的年度考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次,优秀比例按20%掌握。
(一)优秀等次应具备以下条件:
l. 政治观念强。能够模范执行党在农村的路线、方针、政策,忠实实践“三个代表”重要思想,全面贯彻落实科学发展观,思想解放,勇于创新,团结同志,忠于职守,廉洁勤政;
2. 工作能力强。工作思路清晰,超额完成年度责任目标以及临时性中心任务,所负责的各项工作处于所在乡镇(办事处)领先地位,为本村经济和社会发展做出较大贡献;
3. 带头致富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能,在带头致富、带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩;
4. 团结意识强。注重维护班子团结,有大局观念,善于同班子成员协调配合,参谋助手作用发挥的好;
5. 群众观念强。密切联系群众,关心群众疾苦,积极为群众办实事、好事,群众满意率达到90%以上。
(二)有下列情况之一者,确定为不称职等次:
1. 无正当理由连续超过一个月不参与村里工作的;
2. 参与所在村家族宗派矛盾纠纷,影响班子团结、社会稳定的;
3. 民主测评中,不称职票在30%(含)以上的;
4. 无特殊原因完不成年度责任目标任务的;
5. 因工作失职或渎职,造成重大事故或恶性事件发生,在群众中产生不良影响的;
6. 滥用职权,侵犯群众利益或发生其他与大学生村干部身份不相符的行为,损害党群干群关系的;
7. 违反党纪政纪,受到党内警告或行政记过以上处分的;
8. 违反国家法律法规,被追究刑事责任的。
第三十八条 年度请假(含病假)30天及以上,或年度在村出勤率达不到95%的,当年不得评为优秀;年度在村出勤率达不到85%,或连续旷工10天和全年累计旷工20天及以上的,当年不得评为称职及以上等次。
第三十九条 考核结果记入大学生村干部人事档案,作为对大学生村干部进行任用、奖励、培训、续聘、解聘的重要依据。
连续两年被评定为不称职等次的大学生村干部,应予以辞退,进入人才市场自主择业。
第四十条 年度考核由区委组织部统一组织,乡镇党委积极参与配合。
第四十一条 年度考核基本程序:
(一)个人总结。认真总结到村任职以来的工作情况,填写《大学生村干部年度考核登记表》。
(二)听取汇报。以村为单位,召开村“两委”成员、党员和群众代表参加的汇报会,听取大学生村干部一年来的工作汇报。
(三)查看资料。查看有关文件、工作制度、村情调查报告、发展规划、工作计划、学习体会和工作日志等资料。
(四)与有关人员座谈。分别与乡、村、组干部、党员、群众等不同层次的人员座谈,听取他们对大学生村干部的意见、建议及评价,座谈人数不少于15人。
(五)民主测评。考核组负责组织对选派人员的德、能、勤、绩、廉进行民主测评。参加测评的人数不得少于30人,包括乡镇(办事处)干部、选派人员、村“两委”成员、党员、村民组长、群众代表。测评结果作为确定考核等次的重要依据。
(六)考核组根据考核情况和民主测评结果,在充分征求乡镇(办事处)党(工)委意见的基础上,提出考核等次的建议。
第九章 缺员补充
第四十二条 大学生村干部解除(终止)聘用合同出现人员空缺的,及时向市、区“大学生村干部”工作领导小组报告,申请补充大学生村干部。
第四十三条 区“大学生村干部”工作领导小组办公室按照市、区“大学生村干部”工作领导小组的要求和规定程序进行补充。
第十章 信息管理
第四十四条 区、乡镇(办事处) “大学生村干部”办公室建立大学生村干部基本情况信息台帐,对大学生村干部实行宏观动态管理。
第四十五条 大学生村干部基本情况发生变化的,由乡镇(办事处)党(工)委及时上报区委“大学生村干部”办公室进行信息调整。
第四十六条 区“大学生村干部”办公室和区人才交流服务机构根据大学生村干部任职、合同管理、人事档案管理、党团组织关系管理、户籍管理、生活保障等方面的情况,分门别类建立详细的基础信息台帐,进行跟踪管理服务。
第十一章 督促检查
第四十七条 区、乡镇(办事处)建立大学生村干部工作定期督查制度,全面检查落实大学生村干部管理的各项工作,对工作不力的追究有关领导及相关人员责任。
第四十八条 大学生村干部所在地的乡镇(办事处)党(工)委建立大学生村干部管理目标责任制度,明确目标任务和实施进度,层层落实工作责任,切实做到服务高效、管理规范、运行有序。
第四十九条 乡镇(办事处)建立大学生村干部管理工作报告制度,定期向区“大学生村干部”工作领导小组汇报大学生村干部管理的有关情况,提出处理解决相关问题的意见和建议。
对涉及大学生村干部有影响的突发事件应及时逐级报告,并采取积极有效措施妥善处置。
第十二章 组织领导
第五十条 区委成立“大学生村干部”工作领导小组,下设办公室,办公室设在区委组织部,负责日常工作,成员由相关单位组成。各成员单位各负其责,密切配合。各乡镇(办事处)也要成立相应机构。
第五十一条 乡镇(办事处)要加强对实施“大学生村干部”计划的领导,把“大学生村干部”计划纳入基层组织建设责任目标管理体系,并作为评选“五好”乡镇党委和“五好”村党支部的重要依据。
第十四章 附 则
第五十二条 本办法由区“大学生村干部”工作领导小组办公室负责解释。
第五十三条 本办法自印发之日起施行。